Axe de travail 2: Action et mise en œuvre
Faciliter une intervention et une mise en œuvre efficaces de solutions de haute qualité en matière de financement et d'assurance des risques climatiques et de catastrophes dans les pays pauvres et vulnérables.
Réaction au Covid-19 : subventionnement de la prime ARC
L’ARC permet la résilience climatique au temps du Covid-19
Par la Banque allemande de développement (KfW) & la Capacité africaine de gestion des risques (ARC)
Dans le cadre de son programme d’urgence face au coronavirus et au nom du ministère allemand de la Coopération économique et du Développement (BMZ), la Banque allemande de développement (KfW) a versé 19,5 millions d’euros pour les primes d’assurance de la Capacité africaine de gestion des risques (ARC) destinées aux pays africains et aux acteurs humanitaires offrant une protection contre les risques climatiques. Cette aide couvre jusqu’à 20 millions de personnes contre les sécheresses et les cyclones tropicaux en Afrique sub-saharienne.
Dans le contexte du changement climatique, l’augmentation de la fréquence et de l’intensité des catastrophes naturelles est devenue l’une des plus grandes menaces qui pèsent aujourd’hui sur l’humanité. L’Afrique sub-saharienne est particulièrement touchée par ces évènements climatiques extrêmes régulièrement à l’origine de mauvaises récoltes, de diminution du bétail et de perte de moyens de subsistance.
Afin d’assurer une préparation proactive et de permettre une réaction rapide et efficace, l’ARC fournit une couverture d’assurance contre les chocs climatiques aux gouvernements africains et, par le biais du programme ARC Replica, à des acteurs humanitaires, tout en dispensant une assistance technique globale en matière de préparation aux catastrophes et de gestion des risques.
L’aspect le plus remarquable de l’ARC et d’ARC Replica est que les gouvernements et les acteurs humanitaires conçoivent ensemble un plan d’urgence qui détermine à l’avance comment les fonds seront dépensés si l’indemnisation d’assurance est une condition préalable à la conclusion de contrats d’assurance. De cette manière, ils se préparent de manière proactive à des catastrophes naturelles, telles que les sécheresses et les cyclones tropicaux. L’ARC permet aux acteurs africains de sécuriser le financement en amont afin de couvrir les situations d’urgence, plutôt que d’espérer une aide ad-hoc de la part de donateurs internationaux.
FINANCEMENT À TRAVERS LE PROGRAMME D’URGENCE FACE AU COVID-19
L’impact de la pandémie de Covid-19 a pu être ressenti partout à travers le monde et a particulièrement touché le continent africain. D’après les prévisions du FMI, les pays d’Afrique sub-saharienne connaîtront une véritable contraction du PIB par habitant, de 5,4 % en moyenne, ce qui équivaut à peu près aux augmentations réalisées dans cette région au cours des dix dernières années. Dans le pire des scénarios, on estime que 26 à 39 millions de personnes tomberont dans l’extrême pauvreté en Afrique sub-saharienne. De plus, la pandémie a fortement restreint la marge fiscale de nombreux gouvernements africains et a mis en péril le financement des primes d’assurance de l’ARC.
En réaction à cette situation, la KfW a fourni une aide spéciale Covid-19 de 19,5 millions d’euros, au nom du ministère allemand de la Coopération économique et du Développement, afin de couvrir les coûts des primes de l’ARC destinées aux États africains et aux acteurs humanitaires par le biais de ARC Replica. Cette aide de l’Allemagne a créé de la résilience face aux catastrophes naturelles en pleine crise du Covid-19 dans neuf pays africains. L’USAID (Agence des États-Unis pour le développement international) a également pu venir en aide à ARC Replica en fournissant 1,4 millions de dollars en 2020 et elle s’est engagée à verser 8 millions de dollars supplémentaires au cours des quatre prochaines années.
Au total, les populations pauvres et vulnérables de 11 pays africains ont bénéficié de la couverture d’assurance de l’ARC et du programme ARC Replica en 2020 : le Burkina Faso, la Gambie, la Côte d’Ivoire, Madagascar, le Malawi, le Mali, la Mauritanie, le Niger, le Togo, la Zambie et le Zimbabwe.
Ces pays sont confrontés à une double épreuve de résistance résultant, d’une part, des risques climatiques, et d’autre part, de la pandémie. Une catastrophe naturelle survenant pendant la pandémie actuelle entraînerait des conséquences dramatiques pour la sécurité alimentaire de ces pays. L’aide fournie par l’Allemagne protège jusqu’à 20 millions de personnes exposées aux impacts climatiques en Afrique sub-saharienne face aux dommages causés par les catastrophes naturelles pendant la saison agricole actuelle. Autre temps fort de l’année 2020 : Madagascar a été le premier pays à acquérir le produit d’assurance contre les cyclones tropicaux récemment lancé par l’ARC à l’aide du subventionnement des primes fourni par l’Allemagne. De manière générale, la couverture d’assurance de l’ARC contre les sécheresses et les cyclones contribue à prévenir des crises économiques, sanitaires et alimentaires plus profondes dans ces pays.
IMPACT DE L’ASSISTANCE D’URGENCE RAPIDE EN TEMPS DE CRISE
L’approche innovante de l’ARC et d’ARC Replica associe une gestion proactive des risques climatiques à un financement en amont et à des plans d’urgence prédéfinis. Cette stratégie porte ses fruits. Depuis son lancement en 2013, l’ARC a déboursé environ 65 millions de dollars en indemnisations d’assurance pour les impacts de la sécheresse en Côte d’Ivoire, au Malawi, en Mauritanie, au Niger, au Sénégal et au Zimbabwe. Plus de 3,2 millions de personnes en ont bénéficié. Cette initiative mérite d’être poursuivie et élargie.