Axe de travail 2: Action et mise en œuvre
Faciliter une intervention et une mise en œuvre efficaces de solutions de haute qualité en matière de financement et d'assurance des risques climatiques et de catastrophes dans les pays pauvres et vulnérables.
Global Parametrics – Programme de Protection des récifs de corail mexicains combinant l’assurance paramétrique et des solutions fondées sur la nature
Par Global Parametrics
Global Parametrics a conduit le renouvellement du fameux Programme de protection des récifs de corail mexicains aux côtés du Grupo Finaciero Banorte et de Hannover Re. Il a structuré une solution paramétrique permettant de soutenir financièrement la restauration rapide d’une section clé du récif méso-américain après un cyclone tropical. Hannover Re a joué le rôle de réassureur pour cette solution, partageant le risque avec le Natural Disaster Fund (NDF) de Global Parametrics.
Le Programme de protection des récifs de corail mexicains a été créé en 2018 par de nombreuses parties prenantes internationales, publiques et privées. Il s’agit de la première solution fondée sur la nature à intégrer une assurance paramétrique pour un récif corallien. Le programme met en valeur et protège un atout environnemental en fournissant les fonds nécessaires à une restauration rapide post-catastrophe, tout en atténuant l’impact sur l’économie locale dans l’État de Quintana Roo, dans la péninsule du Yucatán au Mexique.
CONTEXTE DU PAYS
Le récif méso-américain est la plus longue barrière de corail de l’hémisphère occidental et il constitue l’habitat de certaines des plus importantes biodiversités aquatiques du monde. Le récif et les plages sont des atouts essentiels pour le tourisme local. Chaque année, plus de 12 millions de touristes viennent à Quintana Roo, générant des revenus de 9 milliards de dollars et créant environ 148 300 emplois¹. Des études réalisées par le World Travel and Tourism Centre (WTTC) ont montré qu’en 2017, 49,6 % du PIB local de Quintana Roo dépendait des activités touristiques et que 37,7 % de la population active était employée dans le secteur du tourisme².
Le récif a également la capacité de réduire les risques de catastrophes dans la région contre les cyclones tropicaux. Des études récentes ont souligné que le récif offre une protection de 42 millions de dollars sous forme de prévention des dommages aux bâtiments, et de 20,8 millions de dollars pour les infrastructures hôtelières de Quintana Roo³.
¹ Travel2Latam, 2018. ‘Cancún, World Leader in GDP Generation and Tourism Employment’.
² World Travel and Tourism Council, 2017. ‘Travel and Tourism: Global Economic Impact & Issues 2017’.
³ Borja et al, 2019. ‘The Risk Reduction Benefits of the Mesoamerican Reef in Mexico’.
Cependant, les récifs eux-mêmes sont vulnérables au risque de cyclone et peuvent perdre entre 20 et 60 % de leur couverture corallienne après une tempête de catégorie 4. Une perte de hauteur de récif d’un mètre seulement peut doubler le coût des dommages et des pertes pour ces communautés côtières lorsqu’une tempête se produit.
Il a été prouvé que la restauration rapide des récifs à la suite d’un cyclone tropical augmente la réduction des risques de catastrophes pour les communautés et l’érosion des plages environnantes. La réduction et la réparation des dommages causés aux récifs et aux plages maintiennent ou augmentent la capacité du récif à réduire l’énergie des vagues jusqu’à 97 % et, par conséquent, réduisent les dommages sur le littoral et l’érosion côtière. Cela profite également aux économies locales par la suite et réduit les pertes globales.
¹ Travel2Latam, 2018. ‘Cancún, World Leader in GDP Generation and Tourism Employment’.
² World Travel and Tourism Council, 2017. ‘Travel and Tourism: Global Economic Impact & Issues 2017’.
³ Borja et al, 2019. ‘The Risk Reduction Benefits of the Mesoamerican Reef in Mexico’.
DESCRIPTION DU PROJET
En 2018, The Nature Conservancy, en collaboration avec le gouvernement local de Quintana Roo et divers acteurs du secteur du tourisme et de l’hôtellerie, a créé un Coastal Zone Management Trust pour couvrir une partie du récif méso-américain contre le risque de cyclone tropical. En partenariat avec Swiss Re et la Fondation Rockefeller, le Programme de protection des récifs mexicains a été mis en place sur la base d’une police d’assurance paramétrique qui apporte son soutien en finançant la restauration rapide de la zone protégée après un cyclone tropical donné. Une partie des primes a été couverte par les taxes locales du secteur hôtelier lui-même protégé par le récif.
Global Parametrics a mené le renouvellement de 2020 en élaborant une solution paramétrique à verser en cas de vent d’une vitesse prédéfinie (100 nœuds) dans un rayon de 60 kilomètres d’une zone géographique spécifiée pour le récif méso-américain. Si la vitesse du vent dépasse 100 nœuds, une assurance sera versée rapidement au fonds d’affectation spéciale, ce qui permettra d’évaluer rapidement les dommages, d’enlever les débris et d’effectuer les premières réparations. Des périodes plus longues de travaux de restauration et de relèvement peuvent suivre afin de rétablir la valeur du récif en tant que barrière côtière.
Outre le mécanisme d’assurance, le programme comporte également un élément éducatif. Il établit des équipes d’intervention formées, appelées Guardians of the Reef (gardiens des récifs), qui ont les connaissances et la capacité de réhabiliter les récifs coralliens touchés dans les zones protégées à la suite d’une tempête tropicale. 60 gardiens des récifs avaient été formés en 2020.
Le programme est structuré sur la base d’un accord local de transfert de risques entre le Grupo Finaciero Banorte et le Crédit d’aménagement des zones côtières. Banorte est réassuré par Hannover Re, et le Natural Disaster Fund (NDF), géré par Global Parametrics, fournit des capitaux supplémentaires.
Ce programme a été utilisé avec succès en octobre 2020 lorsque l’ouragan Delta a dévasté la péninsule du Yucatán. Les fonds dont on avait désespérément besoin ont été versés au Crédit d’aménagement des zones côtières.
Les impacts du COVID-19 sur l’industrie touristique locale ont été dévastateurs. En garantissant la sécurité des plages et la protection des récifs coralliens, on réduit les coûts de réparation des infrastructures et la perte en actifs pour les autorités locales après la tempête post-tropicale, tout en préservant des budgets déjà limités en raison de la réponse à la pandémie.
CARLOS JOAQUIN, GOUVERNEUR DE L’ETAT DU QUINTANA ROO
IMPACT ET REACTION FACE AU COVID-19
Bien que le Covid-19 et sa réponse aient des implications limitées dans la protection directe du récif et les activités de restauration associées, les répercussions du Covid-19 ont malheureusement gravement affecté l’industrie du tourisme au Mexique. Les recettes n’ont représenté que 6,3 % du montant habituel généré en avril de l’année précédente. Le Mexique n’a enregistré que 86 000 visiteurs étrangers en avril, contre 2,8 millions au cours du même mois en 2019. L’impact du Covid-19 à Quintana Roo se traduit principalement par la baisse du nombre de visiteurs et des recettes touristiques. Cela a eu un impact sur les fonds reçus du gouvernement local pour maintenir le programme, aggravé par l’augmentation des prix du marché traditionnel de l’assurance.
Le risque composite pour les populations de Quintana Roo était élevé pour 2020, étant donné le risque accru de cyclones tropicaux dans la région (comme le montre le versement en octobre) et la perte de revenus due à la faible fréquentation touristique. En conséquence de quoi Global Parametrics et le Natural Disaster Fund ont décidé de poursuivre le programme afin d’assurer le succès d’une initiative environnementale et sociale aussi essentielle. Cette initiative est particulièrement pertinente étant donné son statut de programme phare dans le contexte actuel d’urgence climatique. Le succès continu du programme démontre qu’il s’agit d’un modèle qui peut être mis en relation avec d’autres atouts naturels.
TABLEAU DE SYNTHESE
Aperçu | |
|---|---|
Risque(s) à couvrir | Cyclone tropical |
Produit / Solution | le Programme de Protection des récifs de corail mexicains – Solution basée sur la nature pour protéger le récif méso-américain |
Objectif | Fournir une protection d’assurance paramétrique pour la restauration rapide de 60 kilomètres du récif méso-américain situé le long de la péninsule du Yucatán au Mexique, après un cyclone tropical. Le récif lui-même possède des capacités inhérentes de réduction des risques de catastrophes, protégeant les plages et les infrastructures locales et assurant la continuité des activités des entreprises dépendantes du tourisme dans l’économie locale. |
Bénéficiaires | Les populations et toutes les personnes œuvrant dans l’industrie du tourisme dans la Péninsule du Yucatán. 4 6004 (directement); 417,9795 (indirectement) |
Membres du Partenariat mondial InsuResilience et leurs organisations / gouvernements partenaires | le Fonds de secours en cas de catastrophes naturelles, Global Parametrics, Hannover Re, Groupo Finaciero Banorte |
Gestion des risques climatiques et de catastrophes
Placement de ce projet le long du continuum des risques climatiques et de catastrophe:
